المجلس الأوروبي: إعلان الانتقالي يهدد بإحياء الصراعات بين الأجيال الماضية جنوب اليمن
قال المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية إن إعلان المجلس الانتقالي الجنوبي "الحكم الذاتي" يهدد بإحياء الخلافات الداخلية بين الأجيال الماضية في مناطق جنوب اليمن.
وأضاف المجلس في تقرير له إن خطوة إعلان الانتقالي الجنوبي المدعوم إماراتيا، الحكم الذاتي على الأراضي السابقة لجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية، تهدد بخلق مزيد من عدم الإستقرار في جنوب البلاد، من خلال زيادة خطر الصراع في المنطقة مما يجعل من الصعب بشكل كبير معالجة الوضع الإنساني - وهو الوضع الذي يمكن أن يتفاقم نتيجة لإنتشار فيروس كورونا.
وبسحب التقرير المجلس الأوروبي الذي أعده الكاتب هيلين لاكنر فإنه في الوقت الراهن، لم يؤد التحول السياسي إلى إشعال الصراع مجددًا ولكن هناك خطر كبير من الإشتباكات العسكرية في عدن وحولها.
يقول المجلس الأوروبي إنه كجزء من هذه الإتفاقية، في مقابل إعادة نشر القوات العسكرية، كان من المفترض أن يكتسب المجلس الإنتقالي الجنوبي مشاركة أكبر في عملية مفاوضات الأمم المتحدة بالإضافة إلى العديد من المناصب الرسمية في الحكومة المركزية والمحلية. ومع ذلك، بعد ستة أشهر من توقيع الجانبين على الإتفاق، لم يتم تنفيذ أي من بنوده الرئيسية وزاد التوتر العسكري بينهما.
يشير التقرير إلى أن عدم إحراز تقدم في تشكيل حكومة جديدة هو نتيجة عدم تنفيذ الجوانب العسكرية للإتفاقية. كان من المقرر إعادة نشر القوات على الجانبين تحت إشراف سعودي مع عودة عدد قليل من القوات الحكومية لحراسة المجمع الرئاسي ومغادرة معظم مقاتلي المجلس الانتقالي الجنوبي عدن. لم يتم إجراء إعادة الإنتشار هذه.
وأوضح المجلس الأوروبي إلى أن عدن هي الآن محور الصراع، وذلك بفضل أهميتها الرمزية كعاصمة مؤقتة وكذلك عدد سكانها الكبير ومينائها وبنيتها التحتية الاقتصادية.
يضيف التقرير "في الوقت الحالي، لم يؤد التحول السياسي إلى إشعال الصراع من جديد ولكن هناك خطر كبير من الإشتباكات العسكرية في عدن ومحيطها، إلى حد كبير، نأى العديد من قادة الجنوب أنفسهم عن الإعلان".
وحول تبرير الانتقالي الخطوة من خلال توضيح أن "أربع محافظات - مأرب والمهرة وشبوة وسقطرى - كانت تدير نفسها بالفعل إلى حد كبير" وأن المجلس يسعى إلى إضافة أبين وعدن ولحج والضالع إلى نفس النموذج. ومن المثير للإهتمام أنه لم يتم ذكر حضرموت، أهم المحافظات سياسياً وديموغرافياً وإقتصادياً.
هذا يشير - حسب المجلس الأوروبي - إلى أن المجلس يأمل في إقناع قادة حضرموت بإتباع ذلك. ثبت أن القتال اللاحق في سقطرى بين القوات الموالية للحكومة والقوات التابعة للمجلس الإنتقالي الجنوبي غير حاسم من قبل ومرة أخرى أدت الوساطة السعودية إلى وقف إطلاق النار.
وذكر التقرير أن المجلس الإنتقالي الجنوبي واحد من العديد من الجماعات الإنفصالية في جنوب اليمن. منذ إنشائه في عام 2017، حقق مكانة مرموقة بفضل الدعم المالي والدبلوماسي الذي يتلقاه من الإمارات العربية المتحدة. لافتا إلى أن مكاتبه الدولية تضفي عليها حضورًا علنيًا واسعًا.
وعلى المستوى المحلي افاد المجلس الأوروبي أن الإمارات قامت بتجنيد وتدريب ونشر وتمويل قوات الانتقالي العسكرية. ومع ذلك، منذ الإنسحاب من البلاد العام الماضي وتسليم المسؤولية عن أنشطتها إلى المملكة العربية السعودية، خفضت الإمارات دعمها للمجلس الإنتقالي الجنوبي. في حين أصدر رئيس المجلس إعلان الحكم الذاتي من أبوظبي، أصدر وزير الدولة أنور قرقاش الرد الإماراتي الرسمي الوحيد حتى الآن: لم يدين المجلس بشكل صريح، لكنه قال إنه ينبغي تنفيذ إتفاقية الرياض وأنه لا ينبغي لأي طرف إتخاذ إجراء من جانب واحد.
ولفت التقرير إلى أن توقيت إعلان الانتقالي يطرح تساؤلات حول رؤية قادة المجلس الإنتقالي الجنوبي. ويبدو أنهم سمعوا جزئياً نصيحة واسعة النطاق ضد إصدار إعلان الإستقلال، لأن "الحكم الذاتي" ليس "استقلالية" تمامًا مما يسمح ببعض المساحة. كما يقول المجلس الإنتقالي الجنوبي إنه مستعدة للعودة إلى إتفاقية الرياض إذا استوفت الحكومة شروطها. لكن قيادة المنظمة كان بإمكانها توقع رد الفعل السلبي في اليمن بما يتجاوز دعمها الأساسي - كما هو الحال في الإستجابة الدولية.
ووفقا للمجلس الأوروبي سيواجه الإنتقالي الجنوبي الآن تحديًا ليس فقط في تأكيد شرعيته في أعقاب الخطوة ولكن أيضًا في تمويل حكمه (خاصة الرواتب في قطاع الأمن)، نظرًا لأن مصادر تمويلها الرئيسية هي الإمارات التي انسحبت والمملكة العربية السعودية التي على الأرجح غاضبة من الإعلان، ويتضح ذلك بشكل متزايد أن السعودية تريد أيضًا الإنسحاب من اليمن مما أدى إلى وقف إطلاق نار من جانب واحد - وإن كان غير فعال - خلال الأسابيع الأخيرة. ونتيجة لذلك، يمكن للرياض أن تستجيب جيدًا لإعلان المجلس الإنتقالي الجنوبي من خلال إبتعادها عن اليمن.
وخلص المجلس الأوروبي في تقريره إلى أن المجتمع الدولي يصر على ضرورة معالجة مستقبل اليمن في إطار الدولة المعترف بها دوليًا. مثل جميع اليمنيين، يريد شعب عدن السلام والأمن والخدمات الطبية وسبل العيش والبنية التحتية المادية والإجتماعية. لقد كافح المجلس الإنتقالي الجنوبي لتقديم أي من هذه الأشياء وبدلاً من ذلك، خاطر المجلس بإحياء الخلافات الداخلية للأجيال السابقة.
ووفقا للتقرير فإن الانتقالي يأمل في استخدام إعلان الحكم الذاتي لتحقيق وضع مماثل لوضع الحوثيين في صنعاء، فإن لدى المجلس الإنتقالي أصولًا أقل بكثير للقيام بذلك.
وأفاد أن السؤال الرئيسي لقيادة الانتقالي يتعلق بكيفية التراجع دون فقدان الوجه أو الدعم المحلي، إذا فشلت في تحقيق ذلك، وبعيدًا عن إعادة تأسيس الدولة الجنوبية على طول حدود ما قبل عام 1990، فإن المجلس الانتقالي الجنوبي يمكن أن يقود جنوب اليمن إلى تجزئة سياسية أعمق مع مزيد من الصراعات.